Suitable Locations: Equity and Sustainability in the Minerals Planning Process

Abstract

COWELL R. and OWENS S. (1998) Suitable locations: equity and sustainability in the minerals planning process, Reg. Studies 32 , 797-811. This paper examines the connections between uneven development and sustainable development, focusing on the British land use planning system where tensions are emerging between 'environment-led' and 'balancing' interpretations of sustainability. The key argument is that the spatial dynamics of uneven development are an integral component of these tensions, and their reconciliation, as sustainable development is interpreted through planning processes in different localities and at different levels of governance. This perspective is developed by examining British minerals planning policy and the conflicts generated by the Lingerbay superquarry proposal on the Isle of Harris. While the UK Government has sought to use the planning system to find a politically acceptable 'spatial fix' for aggregates production, rather than manage resource demand, presumptions about uneven development which apparently underpin this policy are being challenged, not least for their equity implications. Interpreting sustainable development in ways which are sensitive to different contexts and the connections between them remains a major challenge. COWELL R. et OWENS S. (1998) L'adéquation des emplacements: les notions d'équité et de renouvellement au sein des projets visant l'extraction des minerais, Reg. Studies 32 , 797‐811. Portant sur les plans d'occupation du sol britanniques qui se caractérisent par la naissance des tensions entre l'interprétation du renouvellement qui favorise une façon 'écologique' et celle qui prône une approche plus 'équilibrée', cet article cherche à examiner les liens qui existent entre les notions de développement irrégulier et de développement durable. L'argument principal est que la dynamique spatiale du développement irrégulier fait partie intégrante de ces tensions-là, et de leur résolution, parce que le développement durable se voit interpréter par voie des systèmes de planification dans des endroits divers et à des niveaux d'administration différents. Cette perspective se développe en examinant la politique britannique visant l'extraction des minerais et les conflits qui ont été engendrés suite à la proposition en faveur du développement d'une grande carrière sur l'île de Harris. Alors que le gouvernement britannique cherchait à se servir du système de planification pour découvrir un emplacement destiné à la production des agrégats et susceptible d'être acceptable du point de vue politique, plutôt que de maîtriser la demande de ressources, il semble que des suppositions au sujet du développement irrégulier qui sont à la base de cette politique se voient contester, à commencer par les conséquences pour ce qui concerne la notion d'équité. L'interprétation du développement durable dans des manières qui répondent aux contextes différents et aux liens qui existent, reste à faire. COWELL R. und OWENS S. (1998) Angemessene Standorte: Recht und Billigkeit und Nachhaltigkeit bei der Mineralgewinnung, Reg. Studies 32 , 797‐811. Dieser Aufsatz untersucht Verknüpfungen von ungleichmäßiger und nachhaltiger Entwicklung, wobei die Hauptaufmerksamkeit sich auf das britische Planungssystem in Fragen der Bodennutzung konzentriert, wo Spannungen zwischen 'umgebungsbegründeten' und 'gleichgewichtsbestimmenden' Interpretationen der Nachhaltigkeit auftreten. Das Hauptargument ist, daß die räumliche Dynamik ungleichmäßiger Entwicklung ein integraler Bestandteil dieser Spannungen und ihres Ausgleichs ist, da nachhaltige Enrwicklung mit Hilfe von Planungsprosessen au verschiedenen Orten und auf verschiedenen Ebenen der Regierung interpretiert wird. Diese Perspektive wird mittels Untersuchung der britischen Planungspolitik in Fragen der Mineralgewinnung und der Konflikte entwickelt, die durch den Plan von Lingerbay entstanden sind, auf der Insel Harris einen Riesensteinbruch zu eröffnen. Während die Regierung des Vereinigten Königreichs sich bemüht, auf der Grundlage des Planungssystems ein politisch annehmbares 'Raumrezept' für die Produktion von Aggregaten zu finden, statt die Nachfrage nach Rohstoffen zu steuern, werden Annahmen bezüglich ungleichmäßiger Entwicklung angegriffen, die dieser Politik zu Grunde liegen, nicht zuletzt der Implikationen ihrer Recht und Billigkeit wegen. Die Interpretation nachhaltiger Entwicklung auf eine Art und Weise, die verschiedenen Zusammenhängen und ihren Verbindungen untereinander gerecht wird, bleibt weiterhin eine Hauptaufgabe.